Новые требования по ОТБ для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта
18 ноября 2021
Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта пересматривались несколько раз с момента принятия базового закона о транспортной безопасности. Ключевая логика при этом не менялась: объём мер зависит от присвоенной категории объекта, а сам перечень мер закрепляется в утверждаемом субъектом транспортной инфраструктуры плане обеспечения транспортной безопасности.
Категорирование и оценка уязвимости
Аэродром, аэровокзал и объекты обеспечения полётов включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры с присвоением одной из категорий. Категория определяется по количественным показателям — прежде всего по числу пассажиров и работников, находящихся на объекте, и по возможным последствиям актов незаконного вмешательства. После категорирования проводится оценка уязвимости специализированной организацией, и её результаты утверждаются компетентным органом.
Для эксплуатанта это означает жёсткую последовательность: сначала категория, затем оценка уязвимости, затем план обеспечения транспортной безопасности, и только потом закупка оборудования. Обратный порядок — сначала купили интроскопы, потом посчитали зоны — приводит к тому, что техника не соответствует утверждённой схеме и её приходится переустанавливать.
Зоны транспортной безопасности
Объект делится на зону транспортной безопасности и технологический сектор, внутри которых выделяются участки со свободным и контролируемым доступом. Граница зоны обозначается физически, а проход и проезд через неё возможны только через контрольно-пропускные пункты и посты. Практическая сложность в аэропортах связана с тем, что зона транспортной безопасности пересекается с таможенной и пограничной зонами, и режимы приходится согласовывать между несколькими ведомствами.
Досмотр и оснащение
Досмотр, дополнительный и повторный досмотр проводятся подразделением транспортной безопасности с применением технических средств: рентгенотелевизионных интроскопов, стационарных и ручных металлодетекторов, средств обнаружения паров взрывчатых веществ, систем видеонаблюдения с записью. Требования устанавливают минимальные характеристики этих средств и порядок их применения, а также правила аккредитации подразделений транспортной безопасности.
Отдельный блок требований касается информационного обеспечения: передача данных в единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности, хранение видеозаписей, ведение учёта выданных пропусков.
Что это меняет для отрасли
Основная нагрузка ложится на региональные аэропорты с небольшим пассажиропотоком: набор обязательных мер для них сопоставим с крупными узлами, а бюджет несопоставим. Отсюда практика привлечения подразделений транспортной безопасности по договору вместо создания собственных, и постепенный переход на аренду досмотрового оборудования вместо покупки.
Материалы по смежным видам транспорта собраны в разделе «Транспортная безопасность и технологии», нормативные акты — в реестре документов.
Требования к антитеррористической защищённости встроенных объектов заметно влияют на экономику жилой недвижимости: набор решений закладывается застройщиком в проектную документацию, а после ввода дома в эксплуатацию расходы на видеонаблюдение и контроль доступа входят в тариф управляющей компании — обычно 4–9 рублей на квадратный метр в месяц. Покупателю квартиры в новостройке это стоит проверять до подписания договора долевого участия, вместе с составом общего имущества и данными кадастрового учёта. Подробный разбор — в материале «Антитеррористическая защищённость жилых комплексов» и в тексте о проверке систем безопасности новостройки до покупки.