Добавить в закладки Подписаться на новости
Дмитрий Медведев Дмитрий Медведев, Председатель Правительства Российской Федерации:

Отдельная тема – реконструкция и обустройство пунктов пропуска через государственную границу

Медиапроекты по безопасности объектов стратегических отраслей экономики России

Выставки и конференции >

Еще мероприятия

Противопожарная защита критически важных объектов По остаточному принципу?

Противопожарная защита критически важных объектов  По остаточному принципу?

Уважаемые коллеги и гости сайта!

Сегодня своим мнением о необходимых мерах по усилению пожарной безопасности в федеральных архивных учреждениях с нами делится Галина Хабибулина, заместитель начальника управления — начальник отдела обеспечения сохранности и государственного учета документов Управления организации архивных услуг Росархива


Галина Хабибулина. Архивы относятся к числу наиболее пожароопасных объектов, поскольку хранят миллиарды документов на горючих носителях (бумага, пленка). Федеральное архивное агентство (Росархив) совместно с находящимися в его ведении федеральными архивами ведет постоянную целенаправленную работу по укреплению пожарной безопасности архивных объектов.

По представлению Росархива распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 1742-рс федеральные архивы включены в перечень критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия России, на которых организация тушения пожара отнесена к полномочиям федеральных органов государственной власти. По заказу Росархива ВНИИПО МЧС России разработал «Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации» (утверждены Приказом Минкультуры России от 12.01.2009, № 3, зарегистрированным Минюстом России 4 мая 2009 года, регистрационный № 13882).

Важным шагом в организационно-финансовом обеспечении мероприятий по повышению пожарной безопасности федеральных архивных учреждений явилась разработка и реализация ведомственной целевой программы «Укрепление пожарной безопасности федеральных государственных архивов (2007–2009 годы)», одобренная решением коллегии Минкультуры России 26 марта 2007 года № 2.Основным источником финансирования указанных мероприятий является федеральная целевая программа «Культура России. 2012–2018 годы».

В рамках программных средств ведется плановая работа по укреплению пожарной безопасности федеральных государственных архивов. Продолжается последовательная модернизация электросетей архивных объектов, в результате чего с 2010 по 2014 годы доля площадей федеральных архивов, оснащенных электросетями, отвечающими требованиям пожарной безопасности, увеличена с 86 до 90%. В 11 из 16 федеральных архивов этот показатель составляет 100%. 

В 2015–2016 годах в рамках программных средств в соответствии с предписанием Госпожнадзора планируется поэтапное выполнение комплекса работ по замене выработавших ресурс магистральных электрических сетей и электрооборудования в архивохранилищах и других помещениях зданий филиала Российского государственного архива научно-технической документации (филиал РГАНТД) в г. Самаре на сумму более 9,6 млн руб.

За последние четыре года доля площадей федеральных архивов, оснащенных современными системами пожарной сигнализации, возросла на 3% и составляет 92%, в абсолютных цифрах сигнализация модернизирована на площади более чем 237,6 тыс. кв. м. 11 из 16 федеральных архивов в полном объеме оснащены современной пожарной сигнализацией.

Федеральные архивы включены в перечень критически важных для национальной безопасности страны пожароопасных объектов

В 2012–2013 годах в рамках программных средств проведены работы по оснащению современными системами дымоудаления и автоматического газового пожаротушения помещений комплекса зданий Российского государственного архива научно-технической документации (РГАНТД) в г. Москве. На эти цели израсходовано более 33 млн руб. В ходе реализации ФЦП «Культура России. 2012–2018 годы» ведется работа по замене деревянных стеллажей на металлические. Так, за последние три года общая протяженность металлических стеллажей возросла на более чем 17,6 тыс. погонных метров, а их процентное отношение к общей протяженности стеллажных полок в федеральных архивах составляет свыше 87%.

Осуществлена замена деревянного стеллажного оборудования в отдельных архивохранилищах Российского государственного архива экономики (РГАЭ), Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ). Установлены новые металлические стеллажи в 15 помещениях архивохранилища Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА), в трехъярусном древлехранилище Российского государственного архива древних актов (РГАДА), в архивохранилищах микрофотокопий и печатных изданий Российского государственного архива литературы и искусства (РГАЛИ), в отдельных архивохранилищах Российского государственного архива Военно-Морского Флота (РГАВМФ) и Российского государственного архива фонодокументов (РГАФД). 

В 2015 году за счет программных средств планируется продолжить работу по замене деревянного стеллажного оборудования общей протяженностью более 7,7 тыс. кв. м в восьми помещениях архивохранилища Военно-ученого архива Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА), в отдельных архивохранилищах Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ), Российского государственного архива экономики (РГАЭ), Российского государственного архива литературы и искусства (РГАЛИ) и Российского государственного архива Военно-Морского Флота (РГАВМФ). На эти цели предполагается затратить свыше 16 млн руб.

Во всех зданиях архивов имеются внутренние пожарно-хозяйственные водопроводы, на которых установлены пожарные краны. Для повышения давления водопроводной сети установлены насосы-повысители. По наружному периметру зданий расположен городской водопровод с пожарными гидрантами. За счет программных средств все федеральные архивы оснащены нормативным комплектом первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты.

Росархивом ежегодно заключаются договоры с подразделениями ГПС МЧС России на пожарно-профилактическое обслуживание архивных объектов федеральной собственности, в соответствии с которыми осуществляется постоянный контроль за соблюдением противопожарного режима и техническим состоянием средств противопожарной защиты. На все объекты Росархива составлены оперативные планы пожаротушения, в которых отражены оперативно-тактические характеристики федеральных архивных учреждений, планы тушения пожара.

Особое внимание уделяется обучению сотрудников. Разработана специальная программа обучения мерам пожарной безопасности, согласованная с МЧС России 24.02.2009. В целях стимулирования деятельности добровольных пожарных дружин (ДПД) архивных учреждений, повышения профессиональной подготовки и мастерства их членов систематически проводятся соревнования боевых расчетов ДПД.

В соответствии с предписаниями органов Государственного пожарного надзора уточнен состав ответственных за противопожарное состояние всех помещений архивов, ужесточен контроль за состоянием систем жизнеобеспечения зданий, электроустановок, средств противопожарной сигнализации и пожаротушения, определен порядок пользования бытовыми электронагревательными приборами, на всех этажах и в помещениях зданий вывешены планы эвакуации, соответствующие планировке зданий, и др. Лицами, ответственными за противопожарное состояние помещений, проводится их ежемесячный осмотр перед закрытием и опечатыванием, наиболее пожароопасные помещения осматриваются совместно с представителем пожарной охраны, результаты осмотра фиксируются в специальных журналах. 

Вопросы безопасности, в том числе пожарной, рассматриваются коллегией Росархива, издаются соответствующие приказы. В целях оперативного реагирования соответствующих служб в случаях нештатной ситуации на архивном объекте организована служба ответственного дежурного Росархива, разработана Инструкция о порядке взаимодействия дежурных служб архивных учреждений Росархива, расположенных в г. Москве, пожарной и милицейской охраны.

Вместе с тем противопожарное состояние федеральных государственных архивов не в полной мере соответствует нормам Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и требованиям Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ 13-01-94). Причинами этого являются финансирование архивов по остаточному принципу в советское время, острая нехватка денежных средств на их содержание в 1990-е годы и ограниченность финансовых ассигнований в настоящее время.

Ежегодно в среднем реализуется только около 30% мероприятий из предписаний Госпожнадзора. Не хватает средств на выполнение в полном объеме таких затратных работ, как оснащение архивохранилищ автоматическими установками пожаротушения, модернизация электросетей, пожарной сигнализации, замена деревянных стеллажей на металлические, выполнение дистанционного управления насосными установками, обеспечение приточной противодымной вентиляции.

В нарушение нормативных требований не оснащены системой автоматического пожаротушения пять федеральных архивов. В их числе Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА) — особо ценный объект культурного наследия народов Российской Федерации, и Российский государственный архив фонодокументов (РГАФД), размещенные в здании — памятнике истории и культуры федерального значения — Лефортовском дворце; Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ), хранящий фонды практически всех известных деятелей культуры России и русского зарубежья; Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ) в г. Владивостоке; Центр хранения страхового фонда (ЦХСФ) в г. Ялуторовске Тюменской области, где сосредоточены страховые копии, отснятые с уникальных и особо ценных документов федеральных архивов страны. Нуждается в замене выработавшая срок эксплуатации система автоматического пожаротушения в филиале Российского государственного архива научно-технической документации. Еще шесть федеральных архивов оснащены указанной системой лишь частично.

Не удалось решить в полном объеме проблему модернизации электросетей федеральных архивов. Так, процент оснащенности современным электрооборудованием Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА) составляет 28%, Центра хранения страхового фонда (ЦХСФ) — 58%, Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ) и Российского государственного архива Военно-Морского Флота (РГАВМФ) — 76%.

Более 1,4 млн архивных дел размещены в хранилищах, не оснащенных современной пожарной сигнализацией. Почти 3 млн архивных дел хранятся на деревянных стеллажах, что не соответствует противопожарным нормам. Еще 56,7 тыс. погонных метров составляют смешанные стеллажи (полки — деревянные, стояки — металлические), которые также подлежат замене.

Анализ предписаний органов Госпожнадзора, выданных федеральным архивам, свидетельствует, что в большинстве своем в рамках имеющихся финансовых средств устранить все недостатки в противопожарном состоянии архивных объектов не представляется возможным. 
Таким образом, федеральные архивные учреждения оказались заложниками положения, при котором органы Госпожнадзора ужесточают требования к противопожарной защите объектов, а государство не обеспечивает должного уровня финансирования противопожарных мероприятий. Для решения проблемы пожарной безопасности федеральных государственных архивов, хранящих документы по истории России за период с XI века и являющихся символом российской государственности, необходимо усиление целевой государственной поддержки.

 

RSS
Новости компаний. Инновации >

Все новости компаний
Опросы >

Насколько достаточны новые требования безопасности и антитеррористической защищенности мест размещения? Подробнее►

голосовать

Сертификация в области транспортной безопасности: что делать? Подробнее

голосовать

Все опросы
Взаимодействие >