Приглашаем к участию в Конференции по ТБ-2019

Заседание Общественного совета при Московском межрегиональном следственном управлении на транспорте СК РФ

ИТОГОВОЕ ЗАСЕДАНИЕ
Общественного совета при Московском межрегиональном следственном управлении
на транспорте Следственного комитета Российской Федерации

20 декабря 2013 года под председательством В.А. Мазурского состоялось итоговое (за 2013 год) заседание Общественного совета при Московском межрегиональном следственном управлении на транспорте СК РФ. В заседании активное участие приняли Руководитель Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного Комитета Российской Федерации генерал - майор юстиции ТУШМАЛОВ Олег Николаевич и Председатель Совета «Союза ветеранов следствия» СК РФ государственный советник юстиции 3 класса ДОНЦОВ Владимир Васильевич.

Повесткой заседания предусматривалось рассмотрение трех основных вопросов:
- Изменение состава Общественного совета, избрание и переизбрание руководящих органов Общественного совета.
- Основные итоги деятельности ММСУТ в 2013 году.
- О проекте решения и плане работы Общественного совета на 2014 год.

Заседание началось с решения организационных вопросов, избрания новых членов Совета, переизбрание руководящих органов.
В результате Общественный совет пополнился весьма известными и авторитетными представителями профессионального сообщества юстиции и ветеранов боевых действий.

Единодушным голосованием в состав Общественного совета были введены:
-ШУБА Николай Михайлович - первый заместитель председателя Всероссийской организации ветеранов «Боевое братство»,
- ДАНИЛОВ Владимир Дмитриевич - ветеран Генеральной прокуратуры РФ,
-АЛЕШИН Александр Сергеевич — Генеральный директор ЗАО «Отраслевая фондовая компания ВПК», Председатель некоммерческого партнерства «Коллегия ревизоров, экспертов, специалистов, независимый эксперт ГСУ СК РФ.

В качестве председателя Общественного совета на очередной срок единогласным голосованием избран МАЗУРСКИЙ Владимир Александрович- консультант-наставник Московского межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ, заслуженный юрист РФ, ветеран органов прокуратуры, следствия и внутренних дел (награжден государственными и ведомственными наградами).

Свою общественную должность - ответственного секретаря Общественного совета при ММСУТ- сохранил ГРУЗДЬ Сергей Иванович, главный редактор специализированного отраслевого журнала «Транспортная безопасность и технологии», генеральный директор РИА «Индустрия безопасности», Академик НАНПБ.

Всем вновь избранным членам и переизбранным руководителям Общественного совета действующие члены совета и руководство ММСУТ пожелали плодотворной работы в следующем 2014 году.

Основные итоги деятельности ММСУТ и его взаимодействия с Общественным советом в 2013 году.

По второму вопросу с докладом Об основных итогах деятельности ММСУТ в 2013 году выступил Руководитель Московского межрегионального следственного управления на транспорте СК России генерал-майор юстиции ТУШМАЛОВ Олег Николаевич.

Учитывая многогранность и многоаспектность деятельности возглавляемого Управления в своем докладе Олег Николаевич основное внимание уделил лишь ряду основных:
1. Обеспечение безопасности на транспорте: при этом Московское межрегиональное следственное управление имеет эксклюзивную возможность расследовать преступления совершенные как на железнодорожном, так и на водном и воздушном транспорте.
2. Борьба с коррупционными проявлениями, совершенными должностными лицами на транспорте. К компетенции Управления относится расследование преступлений коррупционной направленности, совершенных должностными лицами государственных и контролирующих органов, деятельность которых связана с транспортной инфраструктурой, должностными лицами транспортной полиции и таможенных органов;
3. Расследование уголовных дел в сфере Внешнеэкономической деятельности, пресечение преступлений экономической и таможенной направленности. Обеспечение защиты интересов экономики государства и принятия мер по возмещению причиненного ущерба федеральному бюджету.

Как заявил докладчик, в каждой из перечисленных областей деятельности Управлению удалось добиться существенных результатов.

Так, учитывая особую общественную значимость и с учетом указаний руководства Следственного комитета, Управлением в 2013 году на контроль поставлены все преступления, связанные с крушениями воздушных судов. В том числе происшествия связанные с воздушными судами малой и сверхлегкой авиации, к которым, в том числе относятся вертолеты.

Говоря о статистике, то за последние три года в Центральном федеральном округе произошло 39 катастроф воздушных судов малой и сверхлегкой авиации (в 2012 году – 17, в 2011 году – 12, в 2010 году – 10).

В целях профилактики катастроф воздушных судов следственным управлением внесены предложения о совершенствование системы подготовки и переподготовки пилотов малой и сверхлегкой авиации, в том числе вертолетов. Усиление контроля за организациями, осуществляющими подготовку и переподготовку летного состава в части выполнения утвержденных учебных программ, в том числе путем увеличения часов налета на соответствующих типах воздушных судов.
Говоря о безопасности на транспорте нельзя не затронуть вопрос предотвращения и профилактики травмирования граждан подвижным составом (Ж/Д травмирование). Особо обращает на себя внимание рост количества случаев травмирований несовершеннолетних в этом году, большая часть из которых (70 %) окончившихся их гибелью. В 2013 году рост травмирований по сравнению с предыдущими периодами составляет не менее 10 %.

Увеличение сообщений о железнодорожном травмировании связывается с занятием лицами несовершеннолетнего возраста так называемым «зацеперством», являющимся новым видом экстремального провождения времени. (Также одним из факторов, способствующих травмированию несовершеннолетних является нахождение на объектах транспортной инфраструктуры молодежи в акустических наушниках, не позволяющих услышать звуки, подаваемые машинистами поездов).

С целью пресечения фактов железнодорожного травмирования и в целях профилактических мер Следственным управлением, в текущем году, направлены письма в учебные заведения, на предприятия, а также в органы исполнительные исполнительной власти и ГИБДД о соблюдении правил нахождения на железнодорожных объектах. Выпущены и распространены памятки по безопасности граждан на железнодорожном транспорте.
Нами также определены наиболее опасные места травмирования на объектах транспорта Центрального федерального округа. Об этом проинформировано ОАО «РЖД», органы местного самоуправления, органным исполнительной власти г. Москвы и Московской области, а также уполномоченный представитель Президента в Центральном федеральном округе.
Вместе с тем, несмотря на всю совокупность принятых Управлением совместно с Общественным советом мер, направленных на сокращение числа случаев железнодорожного травмирования, этого явно не достаточно. Мы полагаем, что снижение числа травмированных граждан, в-первую очередь детей, это задача совместная, и решать ее нужно непосредственно на местах с участием органов исполнительной власти, органов внутренних дел, подразделений ОАО «РЖД», экспертных учреждений. Следствием указанного взаимодействия должно стать издание соответствующих совместных приказов и распоряжений.

Следующим не менее значимым направлением работы Управления является расследование коррупционных преступлений.

При этом, в разряд лиц подозреваемых и обвиняемых по данной категории дел, попадают как рядовые должностные лица органов полиции на транспорте и таможенных органов, так и высокопоставленные чиновники. Аппаратом Управления в настоящее время расследуется ряд уголовных дел фигурантами которых являются руководство Московской таможни, начальники таможенных постов Московского региона, руководители отделов центрального аппарата ФТС России, заместитель начальника Центрального таможенного управления. Все они подозреваются в совершении тяжких преступлений коррупционной направленности, связанных непосредственно с реализацией своих служебных полномочий. Это в-первую очередь халатность, превышение должностных полномочий, взятки различного характера. Прямой ущерб, причиненный совершением коррупционных преступлений, по уголовным делам, находившимся в производстве следователей управления в текущем году, составляет более 200 миллионов рублей.
Следователями при расследовании уголовных дел данной категории особое внимание уделяется мерам направленным на возмещение причиненного вреда этими «оборотнями» в погонах.
При этом в целом размах борьбы с коррупционными преступлениями не только не сокращается, но и увеличивается. (На 67,4 % (со 130 до 193) по сравнению с истекшим периодом 2012 года возросло количество возбужденных уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. В суды направлено на 183% (с 46 до 130) больше уголовных дел по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.

Результаты работы управления по расследованию преступлений в сфере Внешнеэкономической деятельности.

Оценивая эту работу, особо следует особо отметить принятые следователями меры по возмещению ущерба причиненного федеральному бюджету.
Так, ярким примером могут служить дела находящиеся в производстве следователей аппарата Управления, возбужденные по факту неуплаты таможенных платежей, такими крупными авиакомпаниями как ОАО «Ямал», ОАО «Якутия», ОАО «Оренбургские авиалинии». Общая сумма возмещенного государству ущерба в виде довзысканных таможенных платежей по данным уголовным делам составила более 400 млн. руб. Все эти деньги поступили в федеральный бюджет, о чем в делах имеются соответствующие платежные документы.
Следует отметить, что преступления совершенные в сфере ВЭД отличают особая сложность их доказывания и расследования, все эти много эпизодные дела расследуются наиболее подготовленными следователями.
В заключении Олег Николаевич отметил, что в докладе была отражена лишь часть той большой и кропотливой работы следователей Управления, благодаря которым итоги 2013 года можно смело назвать удовлетворительными.
При этом, уже сейчас Управлением ставятся перед собой вполне конкретные задачи, решение которых позволит не только не уменьшить, но и нарастить тот потенциал следственной практики, которым мы обладаем, улучшить качество расследования уголовных дел всех категорий и увеличить число дел направляемых в суд.

Обсуждение доклада. Основные задачи Общественного совета на 2014 г.

Доклад Руководителя ММСУТ вызвал активное обсуждение и признание участвующих в заседании членов Совета. По мнению большинства собравшихся итоги деятельности Управления в 2013 году по основным направлениям заслуживают самой высокой оценки, а личный состав поощрения.

В качестве положительного была отмечена совместна работа ММСУТ и Общественного совета по предотвращению выявляемых в ходе расследования причин и условий, способствующих совершению правонарушений на транспорте, так называемыми «зацеперами», а также случаев железнодорожного травмирования. Серия представлений в рамках расследования уголовных дел следователями ММСУТ и публикаций в специализированном журнале «Транспортная безопасность и технологии» привлекли дополнительное внимание к рассматриваемой проблеме «железнодорожного травмирования». А она и на самом деле весьма и весьма серьезная.

По инициативе члена Общественного совета- директора Научно-практического центра экстренной медицинской помощи Департамента здравоохранения города Москвы ФЕДОТОВА Сергея Алексеевича был проведен статистический анализ числа погибших на транспоре в Москве. Анализ показал, что только за последние три года, с 2010 по 2012 годы, только в ЦФО на объектах МЖД и ЮВЖД были травмированы свыше 5000 человек, из которых более 3000 человек погибли. По данным Центра экстренной медицинской помощи Москвы если число погибших пр ДТП в Москве в 2012 году составило 770 человек, тогда как в результате железнодорожного травмирования погиб 241 человек!
Инициатива ММСУТ и Общественного совета по профилактике подобных происшествий на объектах железнодорожного транспорта признана социально значимой и заслуживающей дальнейшего продолжения.
По предложению члена Общественного совета ДУХНО Николая Алексеевича в качество одной задач Общественного совета и ММСУТ было определено совершенствование подготовки и повышения квалификации следственных работников.
Выступивший на заседании совета вновь избранный член совета ШУБА Николай Михайлович обратил особое внимание на ветеранскую деятельность. Он отметил, что опыт ветеранов следствия бесценный. Он рассказал о целях и задачах общественной организации «Боевое братство» и поддержал предложение воспользоваться площадкой Общественной палаты для обсуждения проблемных вопросов в профилактике правонарушений и преступлений на транспорте.
Было также предложено проработать вопрос активизации работы с молодежью, введения института общественных помощников следователей, как кузницы подготовки молодых специалистов и укрепления профессионального ядра. Напомнил, что в феврале 2014 года исполняется 25 лет со дня вывода войск СССР из Афганистана.

Все это предложено включить в план работы Общественного совета на 2014 год, который был в целом одобрен и принят за основу для дальнейшей его доработки и согласования с руководством ММСУТ.
Перед собравшимися выступил ДОНЦОВ Владимир Васильевич. Он дал весьма высокую оценку деятельности Общественного совета и предложил Руководителю ММСУТ О.Н. ТУШМАЛОВУ проанализировать опыт совместной работы и взаимодействия с Общественным советом, подготовить специальный доклад для представления его в Следственном Комитете РФ. Он внес ряд существенных предложений. В частности, Владимир Васильевич напомнил о приказе СК РФ №134 -2011г. и предложил проработать вопрос создания при ММСУТ ветеранской организации. Он также призвал строго руководствоваться процессуальным законодательством в деятельности по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений на транспорте.

Заседание Общественного совета завершилось вручением общественных наград «Боевого братства» отдельным членам совета и Руководителю ММСУТ.

Ответственный секретарь Общественного совета Сергей Груздь

 В настоящий обзор вошли далеко не все фотографии с мероприятия. Для просмотра более полного фоторепортажа вы можете перейти в специальную галерею сайта

   Перейти в в галерею >>>