XI Всероссийская конференция «Транспортная безопасность и технологии противодействия терроризму»
Экспертный круглый стол «Беспилотные авиационные системы: применение и противодействие»

Эксперты обсудили систему организации АТЗ объектов здравоохранения

28.04.2022  |  17:55

Круглый стол «Актуальные вопросы безопасности объектов здравоохранения» собрал большое число слушателей и экспертов из разных регионов России.

Эксперты обсудили систему организации АТЗ объектов здравоохранения

В современных реалиях обеспечение антитеррористической защищенности (АТЗ) всех социально значимых объектов, в том числе медицинских организаций, остается актуальным и важным вопросом. Основным подзаконным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы АТЗ в учреждениях здравоохранения, является Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (ПП РФ 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)» (ПП РФ 289) в ПП РФ 8 были внесены изменения, которые коснулись в частности пункта 6, где указывается, что возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и учитывая возможный материальный ущерб. Он-то и вызывает вопросы: почему при проведении категорирования учитывается полный ущерб; кто и как именно определяет модель нарушителя?

Когда обновлять паспорта безопасности

Практика показывает, что принятые нормативные правовые акты не всегда работают и зачастую разработаны по шаблону с требованиями к другим подобным объектам без учета мнения тех, кому приходится эти требования исполнять. В этой связи появилась необходимость обсуждения практической реализации вопросов антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, проблемных моментов и выработки оптимальных решений в данной сфере. Участники экспертного круглого стола «Актуальные вопросы безопасности объектов здравоохранения», состоявшегося 28 апреля 2022 года, подробно рассмотрели некоторые положения ПП РФ 8, затронув наиболее спорные моменты.

Руководитель предметно-методической группы по антитеррористической защищенности объектов АНО ДПО «Санкт-Петербургская академия безопасности» Вадим Загребельный сделал подробный обзор изменений в законодательстве, касающихся ПП РФ 8, а также ответил на вопрос о необходимости актуализации паспортов безопасности объектов (территории). ПП РФ 8 прямо указывает на пятилетний срок обновления этого важного документа (п. 36 ПП РФ 8) и говорит о том, что его актуализация осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки (п. 37 ПП РФ 8). Презентация доклада►

Чем оснащать учреждения здравоохранения

Много вопросов, поступивших от участников круглого стола, касалось оснащения медицинских учреждений техническими средствами обеспечения безопасности. Эти моменты подробно осветил внештатный преподаватель по направлению «Эксплуатация инженерно-технических средств охраны объектов» АНО ДПО «Санкт-Петербургская академия безопасности» Евгений Горбачев, подчеркнув, что необходимые технические средства каждое учреждение подбирает, выполняя требования законодательства (в зависимости от присвоенной категории) и исходя из собственных потребностей.

При оснащении объектов (территорий) системами безопасности стоит исходить из двух принципов: достаточность и экономическая целесообразность. Важно определить уровень допустимого риска с учетом категории и построить свою модель, которая будет эффективна в конкретной ситуации. А затраты всегда будут оправданы ценой сохраненных жизней. Презентация доклада►

Никита Печурин, руководитель отдела продаж ГК «ЮПХ», выступившей партнером мероприятия, рассказал о комплексных решениях для обеспечения безопасности медицинских учреждений, которые предлагает компания для решения вопросов организации досмотра на объектах. Спикер подробно рассказал о мобильных устройствах Кербер-Т и новой разработке компании – автоматическом газоанализаторе «Сегмент». Последний прибор прошел тестовую эксплуатацию и сертификацию, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности» (ПП РФ 969).

Кроме того, компания может предложить заказчикам Рамановский спектрометр ХимЭксперт-Т – один из немногих приборов, способных определять химические и биологические объекты даже в закрытой таре без вскрытия упаковки. ГК «ЮПХ» активно работает с учреждениями здравоохранения, поставляя оборудование для медицинских организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Москвы и области, а также других регионов. Презентация доклада►

Последние два года задачи, стоящие перед медучреждениями, были сложными. Поэтому вопросам обучения специалистов мало кто занимался. Сегодня стоит подумать о повышении квалификации в области АТЗ, тем более что ряд учебных заведений дополнительного образования предлагают качественные программы. О том, какие специальности наиболее востребованы и как готовят специалистов в области АТЗ рассказал Михаил Финогенов, директор АНО ДПО «Санкт-Петербургская академия безопасности», кандидат технических наук, доцент. Презентация доклада►

Председатель Комитета по безопасности предпринимательской деятельности Торгово-промышленной палаты Воронежской области Иван Кузнецов поделился опытом подготовки специалистов частных охранных организаций. Совсем недавно в Воронеже проходили объектовые тренировки по вопросам обеспечения охраны медицинских учреждений. Такие объекты, как показывает практика, всегда имеют проблемные зоны и особенности по организации защиты. Компетенции специалистов охранных организаций при этом оставляют желать лучшего. На деле, вместо квалифицированных охранников медицинские учреждения защищают мужчины 60+ или дородные дамы в форме, но без соответствующих навыков.

При этом законодатель в ст. 11.1 закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определил, что право на приобретение правового статуса частного охранника имеют лица, достигшие возраста 18 лет, не судимые и не имеющие противопоказаний по здоровью, а также прошедшие специальную подготовку.

В ходе эфира круглого стола эксперты прокомментировали вопросы участников, приходившие онлайн в чат. Один из них касался возникновения правовой коллизии при выполнении требований законодательства в области АТЗ и пожарной безопасности. По мнению экспертов, законодательные нестыковки решаются оборудованием объектов охранно-пожарной сигнализацией, которая позволит совместить в одной системе два законодательства. Также специалисты рекомендовали при проведении вводного инструктажа информировать вновь принятых сотрудников и по вопросам АТЗ, а также проводить тренировки, которые отработают порядок действий в случае угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Судя по вопросам из чата, острым остается и вопрос финансирования мероприятий по АТЗ в учреждениях здравоохранения. Как говорят некоторые субъекты, деньги на эти цели не выделяются годами, а обращения остаются без ответа.

Начальник группы нормативно-правового регулирования в сфере ведомственной охраны отдела законодательства и нормативно-правового регулирования в сфере охраны управления правового обеспечения деятельности Договорно-правового департамента Росгвардии Константин Вагнер, отвечая на вопросы участников круглого стола, подчеркнул, что правом законодательной инициативы обладает профильное министерство, в этой связи все острые вопросы и возникающие проблемные моменты необходимо озвучивать, тогда будет возможность изменить ситуацию в лучшую сторону.


Дополнительные материалы

►ГОСТ Р 59588-2021 Обеспечение безопасности медицинских организаций. Оказание охранных услуг на объектах медицинских организаций. Общие требования

►Рекомендации по оборудованию ИТСО социально значимых объектов Минздрава России

►Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по обеспечению охраны медицинских организаций» (подготовлен Минтрудом России 10.04.2017)

Источник фото: Правительство Москвы.

Поделиться:

другие публикации по теме